بيان جماعي للمجتمع المدني بشأن الخدمات العامة

تؤيد مبادرة الحق في التعليم، إلى جانب أكثر من 115 منظمة، البيان الجماعي للمجتمع المدني بشأن الخدمات العامة الوارد أدناه.

نطالب بتغيير السياسات التي تعطي الأولوية للتمويل العام المستدام وترفض خصخصة التعليم والخدمات الأساسية الأخرى. 

يوضح بياننا الجماعي مطالبنا الرئيسية التي سيتم مشاركتها في بعض الاجتماعات الدولية الهامة في نوفمبر 2025، بما في ذلك القمة العالمية للتنمية الاجتماعية في قطر، ومفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة الضريبية في كينيا، ومؤتمر COP30 للمناخ في البرازيل، وقمة قادة مجموعة العشرين في جنوب إفريقيا.

***

الخدمات العامة هي أساس التنمية العادلة والشاملة والمستدامة. فتوفير التعليم الجيد والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والطاقة والمياه والصرف الصحي للجميع يبني القدرات البشرية، ويحد من عدم المساواة، ويعزز العقد الاجتماعي بين الحكومات والمواطنين. في المقابل، غالبًا ما يؤدي نقص الاستثمار أو الخصخصة إلى الإقصاء وعدم المساواة وتآكل الحقوق. إن توفير خدمات قوية وممولة من القطاع العام وخاضعة للمساءلة يُعدّ ضرورة أخلاقية واستثمارًا استراتيجيًا في آنٍ واحد، وهو أمرٌ جوهري لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، وإعمال حقوق الإنسان، وتعزيز المساواة بين الجنسين والمساواة العرقية، وبناء اقتصادات مرنة قادرة على الصمود في وجه الصدمات المستقبلية.

ومع ذلك، غالبًا ما تفشل السياسات الوطنية والعالمية في مراعاة أهمية الخدمات العامة. تعكس موجة الاحتجاجات الشبابية التي تجتاح العديد من البلدان اليوم إحباطًا واسع النطاق، حيث يتحدى المواطنون نقص تمويل التعليم والصحة والمرافق والحماية الاجتماعية الناجم عن التقشف، مطالبين الحكومات باستعادة وتوسيع نطاق تقديم الخدمات العامة عالية الجودة الممولة من القطاع العام. إذا أردنا إحراز تقدم في ضمان مستقبل عام، فعلينا أن نؤكد على هذه القضية بقوة في سلسلة من عمليات السياسات العالمية المقرر عقدها في نوفمبر 2025 - في مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية الثاني (WSSD2) في قطر، ومفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة للضرائب في كينيا، ومؤتمر المناخ (COP30) في البرازيل، وقمة قادة مجموعة العشرين في جنوب أفريقيا

نحن بحاجة إلى البناء على التزام إشبيلية - وهو نتاج قمة الأمم المتحدة الرابعة لتمويل التنمية في يوليو 2025. يعترف هذا الالتزام بالدور المهم للموارد العامة والسياسات والخطط، ولكنه يفشل في صياغة رؤية واضحة لتمويل الخدمات العامة الشاملة والمراعية للنوع الاجتماعي والعالية الجودة، القادرة على الاستجابة لتحدي المناخ.

يتضمن إعلان الدوحة السياسي الصادر عن القمة العالمية الثانية للتنمية الاجتماعية عبارات قوية، بما في ذلك الاعتراف بالدور المحوري لتوفير الخدمات العامة في "الاعتراف بحصة المرأة غير المتناسبة من الرعاية غير مدفوعة الأجر والعمل المنزلي، وتقليصها، وإعادة توزيعها". ومع ذلك، ثمة حاجة إلى مزيد من الاهتمام والاستثمار لمواجهة التحديات الحقيقية التي تواجه الخدمات العامة والقوى العاملة في القطاع العام، ولجعل الخدمات العامة محور بناء مستقبل عادل ومستدام. تُشكل الخصخصة مخاطر واضحة على الخدمات العامة، ومن المثير للقلق أن الإعلان ينظر دون تمحيص إلى الشراكات بين القطاعين العام والخاص كأداة لإصلاح الرعاية الصحية.

يمكن لمجموعة العشرين، بل ينبغي عليها، أن تُجدد التركيز على الحد من التفاوت، وأن تُواجه التهديدات التي تُشكلها مالية الرعاية الصحية، وأن تُساعد في معالجة بعض القيود المالية (من خلال إجراءات أكثر جرأة بشأن الضرائب والديون). وأخيرًا، يُمكن لمؤتمر الأطراف الثلاثين في بيليم بالبرازيل أن يُدمج الخدمات العامة في صميم الاتفاقيات المتعلقة بـ"الانتقال العادل".

تكشف الاجتماعات السنوية الأخيرة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي (في أكتوبر 2025) عن تناقضات مستمرة. فعلى الرغم من أن 54 دولة تعاني من أزمة ديون، يرفض صندوق النقد الدولي الاعتراف بهذا الواقع لأنه لن يعلن عن وجود أزمة إلا إذا لم يحصل الدائنون على أموالهم. ولا يبدو أن الأشخاص الذين يموتون بسبب نقص الرعاية الصحية أو الأطفال الذين يُحرمون من التعليم بسبب نقص تمويل المدارس يشكلون أزمة لصندوق النقد الدولي. نحن بحاجة إلى تغيير هذه العقلية. ويُعد القيام بذلك مهمًا بشكل خاص في هذا الوقت الذي يراجع فيه صندوق النقد الدولي تصميم برنامجه وشروطه. يجب أن نفضح عبثية اقتراح صندوق النقد الدولي بأن على الحكومات خفض فواتير أجور القطاع العام من أجل زيادة الإنفاق الاجتماعي على الصحة والتعليم - في حين أن الواقع هو أنه لا يوجد شيء أكثر أهمية من الإنفاق على القوى العاملة في الخطوط الأمامية من المعلمين والممرضات والقابلات والعاملين في مجال الرعاية المجتمعية والأطباء، ومعظمهم من النساء.

يتعين على مناصري الخدمات العامة طرح مطالب مشتركة رئيسية عبر هذه المنتديات الدولية المتنوعة خلال نوفمبر 2025، سواءً في عمليات التفاوض الرسمية أو غير الرسمية، أو حلقات النقاش في المؤتمرات، أو الاجتماعات الجانبية، أو المدونات، أو عبر وسائل التواصل الاجتماعي:

●      يجب أن يكون تحويل الخدمات العامة محوريًا لبناء عقد اجتماعي جديد وضمان التنمية المستدامة، لا سيما في ظل أزمة المناخ. يجب على الدول والجهات الفاعلة الدولية إدراك أن الدعم الشامل للخدمات العامة أمرٌ أساسي لتحقيق العدالة الاقتصادية والاجتماعية، و"العدالة" التي ينطوي عليها "الانتقال العادل."

●      تحتاج الخدمات العامة إلى تمويل عام مستدام، وينبغي أن تكون في صميم الميزانيات الوطنية. في ضوء انخفاض المساعدات وحجم أزمة الديون، يتعين على كل حكومة إعطاء الأولوية للتمويل العام من عائداتها الضريبية، وزيادة جريئة في نسب الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي بجرأة من خلال إصلاحات ضريبية تصاعدية تراعي الفوارق بين الجنسين، وتعالج أوجه عدم المساواة في الدخل والثروة واستخدام الوقت.

●      ينبغي للحكومات رفض سياسات "التمويل الخاص أولاً" الإشكالية لتمويل التنمية. وينبغي أن تُوجَّه المنح والقروض الميسّرة نحو تعزيز الأنظمة والخدمات العامة بدلاً من تمويل مشروعات خاصة أو موازية أو مجزأة.

●      يجب على الحكومات وقف خصخصة الخدمات العامة الأساسية، وتسويقها وتمويلها كالصحة، بما في ذلك الصحة الجنسية والإنجابية، والتعليم، والمياه، والرعاية والحماية الاجتماعية، والطاقة والنقل، لا سيما في انتظار تقييمات الأثر على حقوق الإنسان وإثبات المنفعة العامة.

●      ينبغي على الحكومات الاستثمار في موظفي القطاع العام باعتباره استثمارًا أساسيًا في حقوق المواطنين. وينبغي أن يكون التمويل المستدام للقوى العاملة في القطاع العام أولوية، وذلك بمقاومة ضغوط صندوق النقد الدولي لخفض أو تجميد إجمالي فواتير الأجور، والتخطيط بنشاط لزيادة نسبة الناتج المحلي الإجمالي المُنفقة على فاتورة أجور القطاع العام بعد سنوات من التقشف غير الضروري والمدمر.

●      يتطلب الأمر تحركًا وطنيًا وعالميًا لمعالجة أزمة الديون، التي تُقوّض الإنفاق على الخدمات العامة، نظرًا لأن 75% من البلدان منخفضة الدخل تنفق على خدمة الديون أكثر مما تنفق على الصحة، وأن 50% منها تنفق على الديون أكثر مما تنفق على التعليم. علينا أن ندرك أن هيكل الديون الحالي (بما في ذلك الإطار المشترك لمجموعة العشرين) غير عادل وغير فعال، إذ يخدم مصالح الدائنين الأثرياء، ويتجاهل الآثار المدمرة للخدمات العامة على الدول التي تعاني من أزمات ديون، وغالبًا ما يكون ذلك دون ذنب منها.

●      ينبغي على جميع الدول وضع أهداف قابلة للقياس للحد من عدم المساواة، والالتزام بتحويل خطاب "عدم إغفال أحد" إلى واقع ملموس بالنسبة لمن يعيشون في فقر ويواجهون الإقصاء والتمييز بين مختلف الأطياف. ويتطلب ذلك ضمان توافر الخدمات العامة والحماية الاجتماعية للجميع. علينا التصدي لتمويل الخدمات الصحية وغيرها، وتحدي الحماية الاجتماعية المستهدفة بدلًا من الحماية الاجتماعية الشاملة التي لا تزال مجموعة العشرين وصندوق النقد الدولي تدفع بها.

●      ينبغي للحكومات التأكيد على أن العدالة المناخية تعتمد على خدمات عامة قوية ممولة حكوميا، وأن تلتزم بضمان دعم التمويل المناخي لتوسيع نطاق الخدمات الأساسية المقدمة من القطاع العام وقدرتها على الصمود، مع الاعتراف بأن الوصول الشامل إلى خدمات الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية والطاقة وأنظمة المياه أمر لا غنى عنه لتحقيق انتقال عادل وتنمية مستدامة.

يتطلب تحقيق تقدم كبير في مجال الخدمات العامة تضافر الجهود على الصعيدين الوطني والدولي. فعلى الصعيد الوطني، يجب على العاملين في قطاعات التعليم والصحة والمياه والطاقة والرعاية والنقل والحماية الاجتماعية والإسكان والزراعة مطالبة الحكومات بالالتزام برؤية شاملة لدور الخدمات العامة. وفي ظل حالة عدم اليقين العالمية، والتعريفات الجمركية، وتخفيضات المساعدات، وأسعار الفائدة غير العادلة التي تُسبب أزمات الديون، وفي ظل المطالب الشعبية بإعادة الالتزام بمفهوم دولة الرفاه في العديد من دول العالم، فقد آن الأوان لتوحيد النضالات للمطالبة بأن تكون الحكومات استباقية، وأن تستعيد سيادتها على صنع القرار الاقتصادي، وأن تُعزز العمليات الديمقراطية الشاملة لإعادة بناء عقد اجتماعي قائم على المنافع والخدمات العامة.

على الصعيد الدولي، تُعد إصلاحات الهيكل المالي العالمي أمرًا بالغ الأهمية لإطلاق العنان للتمويل المستدام للخدمات العامة. وتكمن إحدى أهم الإنجازات في العمل الجاري لوضع اتفاقية إطارية للأمم المتحدة بشأن الضرائب، مع استمرار المفاوضات في نيروبي في نوفمبر 2025 والآمال في وضع اتفاقية نهائية قوية بحلول عام 2027. سيؤدي ذلك إلى نقل السلطة في وضع وتنفيذ القواعد العالمية للضرائب بعيدًا عن نادي منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للدول الغنية إلى مساحة تمثيلية وشاملة للأمم المتحدة. إن القواعد العالمية الأكثر عدالة والتنسيق الضريبي الدولي المعزز أمران حاسمان للدول لتوليد عائدات ضريبية محلية أعلى ويمكن التنبؤ بها - وهي شروط أساسية للتمويل المستدام للخدمات العامة الشاملة. في غضون ذلك، يمكن لمجموعة العشرين في جنوب إفريقيا المساعدة من خلال تحقيق تقدم في فرض الضرائب الفعالة على الأفراد ذوي الثروات الصافية العالية، والتي بدأت العام الماضي بموجب اتفاق تاريخي في مجموعة العشرين في البرازيل، لمعالجة التفاوت الشديد في الثروة، بما في ذلك التفاوتات القائمة على النوع الاجتماعي والانتماء العرقي.

لدينا أيضًا حاجة ملحة لتغيير الهيكل العالمي للديون، ونقل السلطة بعيدًا عن صندوق النقد الدولي والعمليات المخصصة التي يقودها الدائنون والتي تدفع فرض التقشف. نحن بحاجة إلى هيكل أكثر تمثيلًا وشمولاً لمعالجة أزمات الديون، هيكل يحمي بشكل منهجي الحيز المالي والإنصاف واستقلالية السياسات التي تحتاجها الحكومات لتقديم خدمات عامة شاملة وعالية الجودة. كان النداء الرئيسي للدول الأفريقية في مؤتمر الأمم المتحدة لتمويل التنمية هو اتفاقية إطارية للأمم المتحدة بشأن الديون السيادية. وقد عرقلت الدول الأوروبية هذا لأن نتائج المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية كان يجب أن تكون وثيقة توافقية. ولكن هناك الآن زخم لنقل قضية اتفاقية الأمم المتحدة للديون إلى التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2026. يجب على أولئك الذين يهتمون بمستقبل الخدمات العامة أن يدعموا بقوة مثل هذه التغييرات في الهيكل الدولي لكسر القبضة الاستعمارية والأبوية التي قوضت الخدمات العامة على مدى جيلٍ كامل أو أكثر.

في هذا العام، ونحن نحتفل بالذكرى الثمانين لتأسيس الأمم المتحدة، علينا أن نؤكد مجددًا على مركزية الخدمات العامة في تحقيق حقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين. لقد حان الوقت للاحتفال بالمساحة الشاملة التي تتيحها الجمعية العامة للأمم المتحدة وهيئات معاهدات حقوق الإنسان، مع التصدي للنزعات الاستعمارية المستمرة لمؤسسات عالمية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. نحن بحاجة إلى عمليات وطنية ودولية تمثيلية وشاملة، وإلى بناء نظام متعدد الأطراف أكثر عدلاً. فعندما تُسمَع أصوات الشعوب بحق تحظى الخدمات العامة الشاملة بالتقدير والدعم.

الموقعون

1. ActionAid International
2. Amnesty International
3. Public Services International
4. Education International 
5. Oxfam
6. Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights (GI-ESCR)
7. Global Campaign for Education (GCE)
8. Global Social Justice
9. Partners in Health
10. Global Student Forum
11. The People’s Fund for Global Health and Development
12. World Organization for Early Childhood Education (OMEP)
13. Wemos, Netherlands
14. Bretton Woods Project
15. Global Call to Action Against Poverty (GCAP)
16. Right to Education Initiative
17. End Austerity Campaign
18. Financial Transparency Coalition
19. European Network on Debt and Development (Eurodad)
20. Asian Peoples' Movement on Debt and Development (APMDD)
21. Intercontinental Network for the Promotion of Social Solidarity Economy (RIPESS)
22. WEED - World Economy, Ecology & Development
23. Malala Fund
24. Federación Internacional Fe y Alegría
25. International Network for the Prevention of Elder Abuse
26. Global Surgery Umbrella (GSU)
27. VIVAT International
28. Treatment Action Group (TAG)
29. Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación- CLADE
30. Arab Campaign for Education
31. RTE Forum, India
32. PeaceCast TV
33. Polifa
34. INESC - Instituto de Estudos Socioeconômicos, Brazil
35. Grupo de Mujeres de la Argentina 
36. Portuguese Platform of Development NGOs
37. Biozid Climate Institute, Bangladesh
38. Free Trade Union Development Centre, Sri Lanka 
39. Sri Lanka Pre School Teachers’ Association 
40. Organisation d’Appui aux Jeunes Opérateurs Economiques pour la Gouvernance Locale (OJEG) , Sénégal
41. Fundación Chiapaneca para Mujeres Migrantes (CHIMUMI) from México.
42. We, The World Botswana 
43. Olabode Youth and Women Initiatives (OYAWIN) 
44. “All for Education!” National Civil Society Coalition, Mongolia
45. Bearing in mind Action to save Life initiative (BAL)
46. Association for Promotion of Sustainable Development, IndiaInstitute for Economic Justice, South Africa
47. Institute of the Blessed Virgin Mary - Loreto Generalate
48. Rezaul K Chowdhury, COAST Foundation Bangladesh
49. JusticeMakers Bangladesh in France (JMBF)
50. Confederation of Indonesia People Movement (KPRI)
51. Lutte Nationale Contre la Pauvreté “LUNACOP” 
52. Actions des Femmes Marginalisées pour le développement “AFMD “ 
53. medicusmundi spain
54. Brazilian Campaign for the Right to Education 
55. eduCoop
56. Arab Renaissance for Democracy and Development (ARDD) 
57. Red de Justicia Fiscal de América Latina y El Caribe
58. East African Centre for Human Rights (EACH-Rights)
59. Youth and Women for Peace and Sustainable Development (YOWPSUD)
60. Coalición Panameña por el Derecho a la Educación.
61. Association For Promotion Sustainable Development. India 
62. Centro de Estudios Sociales y Publicaciones - CESIP, Perú
63. Marcha Global contra el Trabajo Infantil Sudamérica 
64. The Alternatives Project (TAP)
65. CADE campaña Argentina por el Derecho a la Educación
66. ICentre for Environment, Human Rights & Development Forum - CEHRDF
67. Ilias Center
68. BFJP
69. Nari O Jibon Foundation
70. Cox's Bazar Democracy Forum
71. Civil Society Network for Education Reforms (E-Net Philippines)
72. Global Policy Forum Europe e.V.
73. Barwaqa Relief Organization
74. Religious of the Sacred Heart of Mary NGO 
75. Adéquations 
76. Caritas Philippines
77. CBCP Episcopal Commission on Indigenous Peoples National Secretariat
78. Laudato Si Convergence - Philippines  
79. Philippine Misereor Partnership Inc. (PMPI)
80. Social Action Center - Caritas Tabuk (Philippines)
81. Archdiocese of Cotabato (Philippines)
82. Alyansa Tigil Mina or ATM (Philippines)
83. Global United Nations Association of the Philippines
84. Diocese of Borongan - Caritas Borongan (Philippines)
85. Fellowship for the Care of Creation Association Inc. (FCCAI)
86. Archdiocese of Manila Integral Ecology Ministry (Philippines)
87. Philippine Advocates for the Care of Our Planet,Inc.
88. Diocese of Novaliches - Caritas Novaliches Ecology Ministry (Philippines)
89. Aniban ng mga Manggagawa sa Agrikultura (AMA) (Association of Agricultural Workers) - Philippines
90. Future By Design Pilipinas
91. WeGeneration Initiative (Philippines)
92. 2KK Tulong Sa Kapwa Kapatid (Philippines)
93. Marinduque Council for Environmental Concerns (MACEC - Philippines)
94. Magyar Természetvédők Szövetsége - Friends of the Earth Hungary (Hungary)
95. Freedom from Debt Coalition (FDC - Philippines)
96. ESCR-Net
97. Living Laudato Si Philippines
98. Laudato Si Movement Pilipinas
99. Pambansang Kaisahan ng Magbubukid sa Pilipinas (PKMP)
100. Friends of the Disabled Association (FDA Lebanon)
101. Africa Network Campaign on Education For All (ANCEFA)
102. Asia South Pacific Association for Basic and Adult Education (ASPBAE).
103. Asian School of Wisdom
104. Equal Education Law Centre (South Africa)
105. Nigeria Network of NGOs 
106. Medical IMPACT (IMPACT OUTREACH, A.C.)
107. MenaFem Movement for Economic, Development And Ecological Justice 
108. Pax Romana International Movement of Catholic Students (IMCS/MIEC) 
109. Debt Justice UK
110. International Federation of Social Workers
111. Plan International
112. Basic Income Earth Network (BIEN) Asia-Pacific
113. Angels in the Field - India
114. La Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo - Spain 
115. Teachers & Employees Association for Change, Education Reforms, and Solidarity, Inc (TEACHERS INC, a member of E-Net Philippines)
116. Center for Economic and Social Rights (CESR)